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吉林:加强顶层设计 扭住关键领域 积极推进全省节能降耗工作进程


“十三五”以来,吉林省委、省政府高度重视节能工作,将其作为落实习近平生态文明思想、推动绿色发展的重要途径和手段,通过落实目标责任、加强顶层设计、抓好重点领域、实施重点工程等措施,全面推进资源节约和环境保护工作进程。截止到2019年底,全省单位GDP能耗累计下降15.63%,提前1年完成国家下达的“十三五”目标任务,在2016年、2017年度全国能耗总量和强度“双控”目标责任考核中,被评为超额完成等级,获得国家通报表扬。

 一、抓好节能目标责任落实

 落实节能目标责任制,将“十三五”全省能耗总量和强度“双控”目标任务纳入全省国民经济和社会发展年度计划,分解到各地区、六大行业以及重点用能企业,落实了目标层层分解、任务层层落实的工作要求。加强目标责任考核,分年度开展各地区能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核,全面落实奖惩措施,约谈未完成年度目标任务的地区,夯实了节能主体责任。

 二、抓好顶层设计规划

 加强节能规划设计,健全政策法规体系,重新修订《吉林省节约能源条例》,组织编制《吉林省“十三五”节能规划》《吉林省“十三五”循环经济发展规划》《吉林省“十三五”资源节约规划》等专项规划,明确“十三五”发展方向和主要任务。同时,还制定印发了《吉林省“十三五”节能减排综合实施方案》《吉林省“十三五”全民节能行动方案》《吉林省秸秆综合利用三年行动方案(2019-2021年)》等政策措施,建立健全保障节能工作的政策体系。

 三、抓好重点领域关键环节

 工业领域,组织开展节能监察、节能诊断服务、能效“领跑者”遴选等活动,全省规上工业增加值能耗累计下降18.87%,提前完成“十三五”目标任务。建筑领域,完成既有居住建筑供热计量及节能改造1.78亿平方米,新建绿色建筑占新建建筑比重达到60%以上,新建建筑设计与施工阶段节能标准执行率达到100%。交通运输领域,组织编制公路水路交通运输节能减排“十三五”规划,制定印发了交通运输行业生态文明建设实施意见、交通运输行业生态文明建设考核评价办法(试行)等政策措施,积极推进龙蒲高速、集通高速“绿色公路”建设。公共机构领域,落实重点用能单位节能管理、公共机构能耗统计分析报告、示范单位创建等措施,全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗较2015年下降8.98%、8%,各项工作取得积极进展。

 四、抓好节能措施落实

 强化节能监督管理措施,组织开展“百千万”企业节能行动,分解落实目标任务,进行节能目标责任评价考核,对水泥、钢铁等高耗能企业实施“能效”对标、能源审计和节能监察。严格执行节能审查制度,制定节能审查办法,落实评审经费,建立项目节能审查信息系统,与吉林省投资项目在线审批监管平台实现对接,所有项目节能审查已全部线上统一办理。加强节能标准体系建设,制定《真空绝热板外墙外保温工程技术标准》《金属装饰保温板外墙外保温工程技术标准》等116项节能地方标准。同时,还对能耗3000吨标煤以上企业进行能源计量审查,组织开展节能自愿承诺企业创建,发布吉林省重点节能低碳技术目录等。

 五、抓好财税政策激励及能力建设

 落实有利于促进节能价格政策,积极推行居民阶梯电价、阶梯气价政策,实行水泥、钢铁等高耗能行业差别电价、惩罚性电价政策,严格落实支持节能的企业所得税、增值税政策。加大财政资金投入,设立公共机构节能改造、绿色环保建筑、电能清洁取暖等专项资金,对企业节能技改、绿色照明、合同能源管理等项目给予资金支持。同时,加强节能基础能力建设,夯实能源统计基础能力和节能监察队伍建设。加强舆论宣传引导,利用吉林日报、吉林电视台等媒体,对全省节能减排、发展循环经济进行广泛的宣传报导,营造了良好的社会舆论氛围。



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