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关于印发《天津市节能监察暂行管理办法》的通知(津经信法规【2014】1号)


 

津经信法规〔20141 

 

市经济和信息化委关于印发

天津市节能监察暂行管理办法的通知

 

各区县节能主管部门,市属集团公司,有关单位:

为了贯彻《天津市节约能源条例》,加强和规范节能执法工作,依法开展节能监察,结合本市实际,我们制定了《天津市节能监察暂行管理办法》,现印发你们,请遵照执行。       

 

 2014310 

 

天津市节能监察暂行管理办法

 

第一条  为了贯彻《天津市节约能源条例》,加强和规范节能执法工作,依法开展节能监察,结合本市实际,制定本办法。

二条  在本市行政区域内从事节能监察活动,应当遵守本办法。

  本办法所称节能监察,是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对从事能源利用相关活动的单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查,并依法查处违法行为的活动。

第四条  市经济和信息化委员会是本市节能行政主管部门,负责全市节能监察工作,委托市经济和信息化稽查总队作为市节能监察机构,承担全市节能监察管理的日常工作。

区、县人民政府确定的节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作,并接受市节能行政主管部门的指导。

第五条  节能监察工作坚持公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。

第六条  节能监察机构应当受理单位和个人对违反节能法律、法规、规章行为的举报和投诉。

第七条  节能监察主要包括以下内容:

(一)用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况;

(二)用能单位淘汰或者限制使用耗能过高的用能产品、设备和生产工艺的情况;

(三)用能单位执行单位产品能耗限额标准、能源利用状况报告制度的情况;

(四)用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人及能源管理负责人备案情况;

(五)用能单位开展能源审计、电平衡测试和热效率测试情况;

(六)从事节能咨询、设计、评估、检测、审计等服务机构开展节能服务的情况;

(七)公共建筑实行温度控制制度的情况;

(八)禁止能源生产经营单位无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的执行情况;

(九)节能法律、法规、规章规定的其他情况。

第八条  节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况,制定节能监察工作计划并组织实施。

  节能监察机构实施节能监察时,应当有两名以上节能监察人员共同进行,出示有效的行政执法证件,并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

  节能监察机构实施节能监察时,应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况,并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认;拒绝签字的,节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十一条 节能监察人员实施节能监察时,应依法获取与监察内容相关的文件、资料、财务账目及其他相关材料;就监察事项所涉及的问题应当向被监察单位取得有关解释和说明。

第十二条 节能监察机构可以组织有资格的检测机构依据法律、法规和标准规定的检测方法和评价指标,对能源消耗指标进行检测、评价。

被监察单位对检测机构出具的检测结论有异议的,可以要求复测。被监察单位要求复测的,节能监察机构应当委托原检测机构之外的具有相应资格的检测机构进行重新检测。复测结论证明被监察单位的异议成立的,复测费用由节能监察机构承担;不成立的,复测费用由被监察单位承担。

第十三条 在节能监察过程中,节能监察机构应当坚持“教育规范、限期整改、行政处罚”相结合的“三步式”执法规范,采取制作建议书等方式督促被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率

第十四条 市经济和信息化稽查总队应当按照委托执法权限,依法开展节能监察工作,建立健全节能监察工作制度,做到职权法定、事实清楚、证据确凿、程序合法。

区、县节能监察机构在办理具有重大影响的案件时应及时向市节能监察机构作出专案报告。

第十五条 节能监察机构发现被监察单位有违法行为,但无权进行处理的,应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。

第十六条  节能监察结束后,节能监察执法人员应当形成节能监察工作报告。节能监察工作报告包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。

第十七条  节能监察机构应当配备必要的节能监察人员和装备,保证节能监察工作正常开展。节能监察人员依法履行节能监察职责,受法律保护。

节能监察机构实施节能监察时,不得以任何形式收取费用或将检查费用转嫁给被监察单位。

第十八条  节能监察执法人员进行日常监察时,须按规定做好监察记录,并立卷存档,制作格式文本。

节能监察人员对被监察单位的合法信息承担保密义务。

第十九条  节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系,可能影响公正监察的,应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的,应以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

第二十条  节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接责任人员依法给予处分: 

(一)泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的;

(二)利用职务之便谋取非法利益的;

(三)违法向被监察单位收取费用的;

(四)不依法实施节能监察和行政处罚的; 

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十一条  办法由天津市经济和信息化委员会负责解释。

第二十二条  办法2014310施行,有效期至201939

 


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